朱长生:对峙背后的隐情,印度对中国的怨气
2017-08-29 15:03:32  来源:网友 中印 印度 达赖 边防军 发生

朱长生:对峙背后的隐情,印度对中国的怨气

华语智库(微信:huayujunshi

印度炮制的中印洞朗对峙事件两月有余,终于以印军灰溜溜撤回收场;就在洞朗对峙了结之际,8月中旬,中印边防军人又在班公湖附近发生互扔石头、互殴的冲突。

联系这之前、之中甚至是最近发生的印方邀请台湾“立法机构”一妇女代表团赴印交流(2月)、取消对本国著名智库中国研究所的经费支持(3月)、邀请达赖到中印领土争议地区活动(4月)、缺席“一带一路”峰会(5月)、公然允许我国台湾省代表队手持“青天白日旗”出席在印度北方邦举办的2017年国际数学竞赛开闭幕式(7月)、宣布对从我国进口的光伏电池及组件发起反倾销调查(7月)、继而对93种从我进口的产品征收反倾销税(8月9日),加之印度国防部长、总理办公室国务部长、陆军参谋长等一众官员的好战挑衅性言论,等等,可以说不一而足。

这一切都说明,洞朗对峙事件并不是一起孤立、简单的边境摩擦或纠纷,而是有预谋、有组织的对我报复、泄愤行为,是一个“出气点”,表达出莫迪本人对我已心生怨气,由习近平主席2014年9月访印与莫迪高调访华(2015年5月)营造出的中印友好的政治氛围正在被莫迪本人葬送。

一、莫迪究竟怨在何处?

一怪我在“入常”问题上不帮说话。

印度是个有着强烈自尊、自大意识的民族,一心想做大国,也自视为大国,还希望别人也能够这么看它。开国总理尼赫鲁就以豪言壮语为印度定位,“要么做有声有色的大国,要么就销声匿迹,中间地位不能引领我们”,“印度命中注定要成为世界上第三或第四位最强大的国家”。

而成为大国的标志之一,就是跻身联合国安理会常任理事国之列。因种种历史原因,1992年9月印度(才顾得上)首次提出“入常”要求。此后,历届政府一直对此孜孜以求,并不惜与日本、德国与巴西“结盟”,抱团推动联合国改革,冲击安理会,可谓手段用尽。莫迪作为强烈的民族主义者,主阁后更是不遗余力。

2015年4月,莫迪在出访法国期间表示,印度为联合国维和事业做出了重大贡献,有权成为安理会常任理事国,但中国作为五个常任理事国之一却尚未表示支持印度“入常”。同年10月,莫迪在印度-非洲论坛峰会上表示,“如果全球机构不赋予在联合国成员国超过三分之一的非洲或者人口占世界六分之一的最大民主国家话语权,那么它就无法代表全球,因此印度和非洲应该在改革联合国,包括安理会的问题上同声说话。”再度表达了“入常”的强烈愿望。

二怨我在印度要求联合国安理会制裁“穆罕默德军”头目问题上不支持。

2016年1月2日凌晨,6名武装分子袭击了靠近巴基斯坦边界的印度伯坦果德空军基地,造成至少3名印度安保人员死亡,4名武装分子被击毙。印度官方称,基地在巴基斯坦的“穆罕默德军”与伯坦果德空军基地袭击事件有关,随后向联合国安理会1267委员会(即制裁“基地”和“塔利班”委员会,联合国安理会附属机构,根据联合国安理会第1267号决议于1999年10月15日设立)提出将其头目马苏德·爱资哈尔(Maulana Masood Azhar)列入联合国安理会制裁名单。

马苏德·爱资哈尔是“穆罕默德军”创始人,曾被印度政府拘押在克什米尔地区一所监狱,1999年12月被释放,以交换被劫持到阿富汗坎大哈市的一架印度民航客机上的乘客。在印方发出指控后,巴基斯坦方面拘留了马苏德·爱资哈尔,并宣称一旦证明他与袭击事件有关,将正式逮捕。

印度一外交国务部长今年初对印度媒体放风称,1267委员会有15个成员国,其中有14个国家支持印度列名,只有中国反对;作为负责任和成熟的大国,中国不应采取“双重标准”。在这个问题上,从2016年初以来,印度也多次就此问题与我方交涉。今年2月,中印首轮副外长级战略对话在北京举行。印度方面再次就此向我提出要求,无果而终。

三恨我在印度申请加入核供应国集团问题上持反对意见。

核供应国集团成立于1975年,由48个拥有核供应能力的国家组成,该组织在国际防核扩散及核出口控制领域发挥着重要作用。该集团的宗旨是通过加强核出口管制,防止敏感物项出口到未参加《不扩散核武器条约》的国家。

印度认为,加入该集团不仅可以提升“负责任核大国”形象,提高印度地位,大大增强印度的政治影响力,形成对巴基斯坦的战略优势,而且还可在利用核能等问题上便利化,不受阻碍地进行民用核材料和技术贸易,打破西方等对其进行的核制裁,对印度有诸多好处。

2016年5月,印度向该集团提出加入申请。莫迪政府也围绕这一问题展开了积极的一系列外交活动。印度也把加入该集团作为当前的外交首选目标。同年6月,在“核供应国集团”(NSG)首尔年会上,印度未能如愿加入。印度认为是我从中作梗,外交部发言人称,印方确信只有一个国家在核供应国集团( NSG )全会上反对印加入集团。从而更加激起印度舆论场对我不满情绪愈演愈烈,当众烧毁中国国旗,大量网友留言,要全面抵制中国的商品。中印首轮副外长级战略对话,印度把其加入核供应国集团作为一个重要议题提出,自然结果也是不欢而散。

当然,如果说还有其他什么影响中印之间政治互信的话,那就是中国与巴基斯坦之间的中巴经济走廊建设,也让印度十分纠结。

莫迪出身低种姓,是个自卑与自尊心都很强的人,十分要面子;小杂货商的家庭背景,又使其在交往中逐利的本性尽显;政治上的成功又使其自大、自负心膨胀,几次三番,中国都不给“面子”,不打台湾牌、达赖牌也没有得到什么实际回报,感到很受伤,自然要在边境问题上泄泄气,打打台湾牌、达赖牌,也让你中国难难受。

朱长生:对峙背后的隐情,印度对中国的怨气

二、真情实况是哪般?

在对待与处理上述问题上,印度体现出了心胸狭隘、精于算计的民族特性,带着有色眼镜,难免误判误解中国意图,同时又反映出中国有原则、负责任,暴露出中印还存在严重的政治互信问题。

一是在“入常”问题上印度高估了自己。

莫迪说,(“五常”中)唯独中国没有公开表态支持印度“入常”。美俄英法对印度“入常”问题上都有过相应表示,但那是在双边场合下的支持,也是话里话外有条件下的支持。美、俄都表示在联合国通过安理会扩容改革决议后,支持印度出任安理会常任理事国。英法也都表示支持印度申请加入。而在联合国通过安理会常任及非常任理事国的扩容决议之前,这一切都是空头支票。这涉及到联合国及安理会改革问题。对此国际社会已早有呼声与共识,但迟迟通不过改革方案,问题十分复杂。

在如何改革的问题上,各国分歧较大:美、英、法等现任常任理事国原则上赞成增加新的常任理事国,但同时申明,此种增加不应对现有常任理事国的地位带来任何影响(言外之意,就是不能分享、剥夺手中的现有权力);德国和日本明确要求增加具有完全地位的常任理事国;意大利等中等发达国家坚决不赞成扩大具有完全地位的常任理事国,主张设立“准常任”理事国,等等。正是由于这些严重分歧,联合国安理会改革才会知易行难。

中国的态度一直是,支持联合国安理会改革,主张增加发展中国家的代表性和发言权;高度重视印度作为发展中大国在国际和地区事务中的地位和作用,理解并支持印度希望在联合国等多边机构发挥更大作用的愿望。在这个问题上,中国说的是实情,没有用语言来忽悠印度,印度是误会中国了。

朱长生:对峙背后的隐情,印度对中国的怨气

二是印度在“穆罕默德军”头目列名问题上动机不是那么纯。

印度指控马苏德·爱资哈尔是空军基地恐袭案的幕后主使,巴基斯坦先行把人扣压在案,要求拿出证据;印度要求联合国安理会1267委员会将其列入制裁名单,印方又迟迟拿不出相关确凿证据。我提出要以确凿证据为依据、“技术性搁置”是有道理的,目的就是要维护委员会列名的权威性和有效性。这符合安理会决议和委员会议事规则,也是负责任的态度。

与此同时,我国也在同有关方保持沟通。留出更多的时间,是让印巴进行更充分的协调,达成一致。但印度却对此耿耿于怀,执意而为,恐怕就有些动机问题了。1267委员会是联合国安理会负责制裁“基地”和塔利班相关组织的专门委员会,在无确凿证据的情况下,执意把马苏德问题提到该委员会,印度无非是想假安理会之手、行打击巴基斯坦之实。

莫迪就称,巴基斯坦是恐怖主义的“母舰”。而事实上,巴基斯坦也是恐怖主义的受害国,身处反恐斗争的前沿,多年来,为打击恐怖主义作出了积极努力,也承受了巨大牺牲,为维护世界和平与地区稳定做出了重要贡献。印度这样做,是不是有点“公器私用”、报私仇之嫌?

三是在印度加入核供应国集团问题上体现了中国的责任担当。

印度加入核供应国集团的时机还不成熟。首先印度暂不具备加入条件。核供应国集团只对《不扩散核武器条约》(NPT)《全面禁止核试验条约》的缔约国开放,印度目前没有签署其中任何一个。其次,印度加入问题受到众多国家反对。中国并不是唯一持反对意见的国家。新西兰、爱尔兰、土耳其、南非、奥地利、瑞士等国都反对“非NPT缔约国”加入。此外,核供应国集团秉持全体一致原则,接收新成员国需要全体成员国一致同意。这也意味着印度需要说服该组织所有48个成员国才可以加入该组织,只要有一个国家反对印度都不可能成功入团。

对于“非NPT缔约国”申请加入该集团问题,中国主张坚持集团首尔全会确立的授权,坚持通过公开、透明的政府间进程开展工作,坚持通过“两步走”的思路处理相关问题,即第一步是先本着公正的原则,探讨并达成非歧视性的、适用于所有“非NPT缔约国”的解决方案;第二步是在此基础上再讨论具体“非NPT缔约国”的申请。在这方面,中国还是很公平的,对该集团也是很负责的。

印度,劝你也不要太过自私,劝你性子别那么急,守点规矩,走完程序行不?

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华语智库专栏作者 | 朱长生

国务院发展研究中心欧亚所研究员

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